Проблема реализации прав субъектов предпринимательской деятельности на своевременную оплату государственными и муниципальными заказчиками обязательств по контрактам в России чрезвычайно актуальна.
Основными причинами задолженности являются объективные факторы, такие как дефицит бюджетов. Вместе с тем в ряде случаев нарушения законодательства в рассматриваемой сфере, допускаемые заказчиками, влекут необходимость принятия мер прокурорского реагирования.
Давайте разберемся в некоторых нюансах законодательства в данной сфере.
Где установлен срок оплаты товара, работы или услуги по государственным и муниципальным контрактам?
Условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работе (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, являются обязательными и включаются в контракт.
Какой срок установлен для оплаты товара, работы, услуги по государственным и муниципальным контрактам?
Заказчик обязан произвести оплату по контракту в срок не более 30 дней с даты подписания документов о приемке.
В случае заключения контракта с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией – в течение 15 рабочих дней.
Какая ответственность предусмотрена для заказчиков в случае несвоевременной оплаты обязательств по государственным и муниципальным контрактам?
Действующим законодательством предусмотрена гражданско-правовая, административная и даже уголовная ответственность недобросовестных заказчиков.
Так, помимо основной суммы задолженности по контракту предприниматели вправе требовать с заказчиков уплаты неустойки (штрафов, пени) в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы за каждый день нарушения срока исполнения предусмотренного контрактом обязательства, начиная со дня, следующего после истечения срока, установленного контрактом.
Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.
В случае добровольного неисполнения заказчиком требований об оплате исполненных контрактов и выплате неустойки, штрафа (претензионный порядок) задолженность и дополнительные расходы подлежат взысканию в судебном порядке в Арбитражном суде.
Возможно также обращение в суд лиц, чьи права были нарушены, с исковым заявлением в порядке регресса о взыскании с виновных лиц в пользу бюджета сумм дополнительно понесенных заказчиком расходов в виде пеней, неустоек по публичным контрактам. Полномочиями по обращению в суд с такими исковыми заявлениями, в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, также наделены прокуроры.
Часть 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение срока либо порядка оплаты отдельных этапов исполнения контракта, поставляемого товара, выполняемой работы (ее результатов) или оказываемой услуги, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного контрактом и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента цены контракта (этапа исполнения контракта, аванса, предусмотренного контрактом), но не менее десяти тысяч и не более пятидесяти тысяч рублей.
В каких случаях наступает уголовная ответственность?
В исключительных случаях бездействие должностных лиц заказчиков по оплате исполненных контрактов может повлечь уголовную ответственность.
Так, статьей 169 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности вплоть до лишения свободы на срок до 3 лет.
Статья 285 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную отнесенность за использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций.
Могут ли предприниматели обратиться в органы прокуратуры?
Органами прокуратуры рассматриваются обращения, полученные в письменной или устной форме на личном приеме либо на Всероссийском дне приема предпринимателей, по почте, посредством электронной почты на электронный адрес volgp@381.mailop.ru