Палласовский район Волгоградской области
Палласовский муниципальный район Волгоградской области
Официальный сайт
Сегодня 13.11.2019 Время: 16:07

Доклад Слепухи Николая Николаевича Главы Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области "О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2011 год и их планируемых значениях на 2012 - 2014 годы"

Характеристика общих тенденций социально-экономического развития Палласовского муниципального района

            Палласовский район расположен в восточной части Заволжья. Его площадь составляет десятую часть всей области - 12,361 тыс. кв. км, протя­женность района с севера на юг - 180 км, с востока на запад - 60 км.

Через  территорию района проходит железная дорога, территориальная  автомобильная трасса "Волгоград-Энгельс-Самара".

Транспортировка газа осуществляется по трем нитям магистральных газопроводов: Средняя Азия - Центр, Оренбург - Новопсков, Оренбург - Западная Граница.

По административно - территориальному делению район состоит из 54 населенных пунктов, входящих в состав городской и 14 сельских администраций.

Характерной особенностью района является его высокие достижения в области племенного животноводства.

В  районе имеются 2 племзавода и 1 племрепродуктор по разведению волгоградской породы овец; 1 племзавод  и 1 племрепродуктор по разведению казахской белоголовой породы КРС; 1 племрепродуктор по разведению эдильбаевской породы овец. Ведется работа по организации племрепродуктора по разведению волгоградской породы овец на базе ООО «Нива».

            В Палласовском районе имеются туристические достопримечательности. Озеро Эльтон – жемчужина приволжской степи, уникальный природный объект на территории Волгоградской области. Иловая минеральная грязь Эльтона, рапа, минеральные воды являются ценными лечебными ресурсами. На территории района  действует природный парк «Эльтонский», куда входит и само озеро.

Значительную экологическую ценность также представляют лиманы и водно-болотные угодья, уникальные по составу и структуре биотических комплексов. Это позволило создать в 2001 году природный парк "Эльтонский".

В последние годы  развивается туристско-рекреационный комплекс Приэльтонья.

С переходом на круглогодичный режим работы увеличился объем  санаторно-курортного обслуживания на озере Эльтон с использованием рапы и грязи, имеющих широкий спектр действия для лечения различных заболеваний.

Эффективность экономики Палласовского муниципального района в последние годы характеризуется следующими данными.

В 2011 году  по сравнению с 2010 годом возросли объемы: 

оборота розничной торговли – с 315,4 млн. рублей до 384,8 млн. рублей (122%);

платных услуг населению – с 302,6 млн. рублей до 329,8 млн. рублей (109%), наибольшая доля в объеме платных услуг приходится на коммунальные и санаторно-оздоровительные услуги-75%;

отгруженных товаров сельского хозяйства на сумму 215,1 млн.руб. (в фактически  ценах на 176,8%);

отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в действующих ценах на 129%;

инвестиций в основной капитал – в сопоставимой оценке на 9,2%, на 69,8% инвестиции в основной капитал профинансированы за счет бюджетных средств. На приобретение машин, оборудования и транспортных средств использовано 24,5% инвестиций в основной капитал, на строительство зданий (кроме жилых) и сооружений – 44,3%.

Снизились объемы к  2010 году:

отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленном производстве за счет снижения в обрабатывающем производстве  на 18,8%;

работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» - 0,8%;

Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Палласовского муниципального района за 2011 год составили237,2 млн.руб. или 104,2 процента от годовых бюджетных назначений. По сравнению с 2010 годом поступления налоговых и неналоговых доходов выросли на 15,4 процента.

Среднемесячные денежные доходы на душу населения  выросли с          5,4 тыс. рублей в 2008 году до 6,9 тыс. рублей  в 2011 году. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась с 43 процентов до  36,5 процента.

По данным Волгоградского Областного комитета государственной статистики на начало 2010 года численность населения района составляет 44,95 тыс. человек (городское -  16,3 тыс. чел., или  36 процентов, сельское – 28,6 тыс. чел.,  или  64 процента). По предварительным итогам переписи 2010 года численность населения составила 43,2 тыс.человек (городское – 16,0 тыс.чел., сельское 27,2 тыс.чел. ).

Плотность населения Палласовского района -  3,5 человек на 1 кв. км.

          В Палласовском муниципальном районе с 2004 года наблюдается увеличение коэффициента естественного прироста населения с 1,9 до 5,1 на 1000 человек. Палласовский муниципальный район занимает первое место в Волгоградской области по числу родившихся на 1000 человек с 2004 года и одно из последних мест по числу умерших.

          Но, несмотря на высокой уровень естественного прироста, численность постоянного населения сократилась с 47347 человек (по данным переписи 2002 года) до 43200 человек в 2010 году (по данным переписи 2010 года) за счет отрицательного сальдо миграции. С 2002 года коэффициент миграции составляет - 9,9 человек на 1000 человек.

На территории района в соответствии с Планом мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года осуществляются мероприятия по повышению уровня рождаемости: реализация мероприятий  приоритетного национального проекта «Здоровье», федеральной целевой программы «Жилище», федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и др.

 

 

 

 

 

Анализ направлений развития

 

Промышленное производство на территории Палласовского муниципального района слабо выражено.

          К числу действующих организаций обрабатывающих и осуществляющих производство и распределение электроэнергии, газа и воды  относятся:

по разделу «обрабатывающие производства»

1. ЦПТПО производственные цеха- производство пищевых продуктов

2. ООО «Купец» - производство пищевых продуктов

3. Крестьянское хозяйство Джумагалиевой Зуры – производство пищевых продуктов

4. ИП Чилик – производство пищевых продуктов

5. МУП «Информационно-полиграфический комплекс» - издательская и полиграфическая деятельность

По разделу «производство и распределение электроэнергии, газа и воды»

1. ОАО «Палласовкамежрайгаз»

2. Палласовский филиал ООО «Волгоградоблэлектросбыт»

3. Палласовские МЭС ОАО «ВОЭ» Палласовский муниципальный район.

        Тенденции развития отрасли отражены в таблице

                                                                                                                      в действующих ценах

 

2009.в % к 2008г.

2010в % к 2009 г.

 

2011 в % к 2010г

 

Обрабатывающие производства

135,2

99

81,2

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

115,7

89

111,1

  

Ввод жилья за счёт всех источников финансирования за 12 месяцев 2011 года составил 6802,3 кв.м.

В сфере индивидуального жилищного строительства построено 59 индивидуальных жилых домов. Согласно регистра строящихся жилых домов  в стадии строительства  по состоянию на 01.01.2012г. находится 281 индивидуальный жилой дом.

Ведётся строительство объекта: «Реконструкция общежития на 232 места под 60 квартирный дом для малосемейных по ул. Нахимова в г. Палласовка»  с планируемым вводом данного объекта во 3 кв. 2012г.

          Улучшению жилищных условий граждан, проживающих на территории района способствует работа по реализации долгосрочных целевых программ.

На строительство и приобретение жилья в сельской местности для граждан и молодых семей, по программе «Социальное развитие села до 2013 года», в 2011 году было выделено 6,8  млн. руб.

На 01.01.2012 г.  желают улучшить свои жилищные условия с помощью программы «Социальное развитие села до 2013 года» в Палласовском муниципальном районе  128 семей.

        Улучшить жилищную ситуацию в Палласовском муниципальном районе призвана  и долгосрочная муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2013гг.», которая предусматривает создание системы поддержки молодых семей.

         В 2011 году по данной программе социальную выплату получили 16 молодых  семей Палласовского муниципального района.  

Вторым направлением данной программы  является погашение части ипотечного кредита. На реализацию данного направления в 2011 году  предусмотрено  815,0 тыс. рублей.  Воспользовались правом на получение субсидии из   местного бюджета 27  заемщиков на сумму 716,4 тыс.рублей.

         Во исполнение Порядка приобретения жилья детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей  приобретено 8 квартир. На приобретение жилья израсходованы средства областного бюджета в размере 4366,3 тыс. руб., федерального - 1157,3 тыс.руб.

         Приоритетом государства была и останется поддержка населения. Свидетельством этой работы стала целевая программа «Жилье для ветеранов».         В 2011 году 5 ветеранов Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица улучшили жилищные условия, 2 получили сертификаты на улучшение жилищных условий, 2 вновь поставлены на учет.

 

Газификация района остаётся одним из важнейших направлений деятельности Администрации. Уровень газификации жилых домов в районе составляет 85%, в том числе в сельской местности 72%. В 2011 году осуществлено  строительство межпоселковых газопроводов п. Золотари - п. Прудентов, п. Золотари - х. Ершов, г. Палласовка – х. Худушный, п. Эльтон –  п. Приозёрный, п. Эльтон – х. Карпов, п. Эльтон – п. Калинина общей протяженностью 64,3 км..

 В целях газификации населённых пунктов х. Ершов,  п. Калинина, х. Карпов, х. Худушный, п. Приозёрный завершается подготовка проектной документации.

Завершено строительство внутрипоселковых газовых сетей п. Лисуново, общей протяженностью 1,497 км.

В области водоснабжения завершены строительно-монтажные работы по замене фильтра на водопроводных очистных сооружениях в х. Старая Балка и 250 метров водопровода между ВОС и НС № 1. Произведена замена водопровода по ул. Суворова в г. Палласовка.

В дорожном строительстве

завершено строительство автодороги с твёрдым покрытием «Палласовка - Новая Иванцовка» стоимостью 9,7 млн. руб.,

мостового перехода через реку Большая Сморогда в п. Эльтон стоимостью 16,6 млн. руб.,

 ведётся строительство автодороги на участке Савинка-Смычка стоимостью 95,6 млн. руб.,

ведутся строительные работы на участке «Смычка - Максимовка».

          выполнены работы по ремонту дорог с твёрдым покрытием на общую сумму 4172,5 тыс. руб.

В области связи построена базовая станция сотовой связи  ОАО «Мегафон», начато строительство базовой станции  сотовой связи «GSM» в г. Палласовка, приступили к монтажу конструкций для размещения оборудования цифрового телерадиовещания в п. Эльтон, п. Комсомольский.

В гражданском строительстве завершено строительство объекта: «Школа на 240 учащихся с учётом незавершённого строительства «Пристройка к школе на 8 классных комнат со спортзалом в п. Вишнёвка» стоимостью 127916,1 тыс. руб. 

          В рамках долгосрочной целевой муниципальной программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Палласовского муниципального района Волгоградской области» на 2011-2013 годы"  выполнены проектные работы и начата реконструкция здания кинотеатра «Восток» под многофункциональный центр оказания муниципальных услуг в г. Палласовка. Стоимость строительства составит 11,2 млн. руб.

         

             На протяжении ряда лет сельское хозяйство являлось одним из важнейших секторов экономики района.

Последствия ряда засушливых лет будут сказываться на сельскохозяйственном производстве еще длительное время.

          В 2011 году на территории Палласовского муниципального района было затоплено 2576 га участков лиманного орошения механическим способом и естественных лиманов паводковыми водами на площади 636 га.

          В соответствии с существующей областной программой предоставляются субсидии на возмещение части затрат за приобретенную электроэнергию, используемую на орошение. В 2011 году субсидии получены в сумме 3324,0 тыс.руб. (СПК п\з "Красный Октябрь", ООО "Пагро", ООО "Нива")

          В целях создания устойчивой кормовой базы для животноводства и получения стабильных и гарантированных урожаев кормовых культур, путем использования дождевальной техники,  принята долгосрочная муниципальная целевая программа  «Обеспечение   условий  для  развития сельскохозяйственного  производства  в  поселениях  района,  расширения  рынка сельскохозяйственной продукции  и  продовольствия в  Палласовском  муниципальном районе  на 2011 – 2013 годы»

В   соответствии с  условиями  программы,  на тендерной основе был  приобретен    двухконсольный  дождевальный  агрегат  ДДА-100В.

         На территории Палласовского муниципального района реализуются долгосрочные  областные целевые программы на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей. В рамках данных программ выделяются средства из федерального, областного бюджетов.

           В 2011 году оказана поддержка крестьянским (фермерским) хозяйствам в сумме 19642,4 тыс. руб., в том числе

КФХ, имеющим поголовье крупного рогатого скота:

- компенсация части затрат на заготовку кормов для маточного поголовья крупного рогатого скота: 4020,9 тыс. рублей;

- субсидии в размере 5,0 тыс. рублей на 1 корову при наличии не менее 35 коров: 8040,0 тыс. рублей;

- субсидии на содержание коров мясного направления: 6953,1 тыс.рублей.

на поддержку овцеводства КФХ в 2011 году получили 628,4 тыс.рублей.

В 2011 году проведена большая информационная и практическая работа, в результате которой зарегистрированы 63 новых глав КФХ.

Личными подсобными хозяйствами Палласовского муниципального района реализовано 1646 тонн мяса,  535 тонн молока; начислено субсидий за реализованную продукцию животноводства (молоко)  588,56 тыс.руб.

В 2011 году сельхозпроизводителями Палласовского муниципального района было получено около 90 млн.руб. Из федерального бюджета получено 65,7 млн.руб., из областного бюджета – 24,3 млн.руб. Также выделялись средства из резервного фонда Администрации Волгоградской области в размере 6,6 млн.руб. на борьбу с саранчовыми.

В 2011 году постановлением Администрации Палласовского муниципального района от 18.11.2011г. № 1266 утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа «Обеспечение условий для развития  овцеводства Палласовского муниципального района  Волгоградской области» на 2012-2014 годы».

          В Палласовском муниципальном районе  обеспечение подачи воды для населенных пунктов остается одной их самых насущных проблем.

           В 2011 году в сельских поселениях (с. Савинка, п. Эльтон, п. Лиманный, п.Вишневка, с. Кайсацкое, с.Ромашки, п.Красный Октябрь)  проведены  работы по замене  водопроводной сети  3480 п.м., из бюджета поселений на эти цели  направлено  3,1 млн.рублей. Проведена реконструкция  системы водоснабжения в с. Кайсацкое, на эти цели из бюджетов всех уровней было направлено  1,120 млн.руб.    

           В целях решения проблемы обеспечения населения Палласовского муниципального района питьевой водой нормативного качества за счет средств районного бюджета были закуплены два комплекта дренажно- распределительной системы для двух скорых фильтров станции водоподготовки ВОС, закуплено 105 тонн кварцевого песка. Приобретен и смонтирован на скором фильтре № 1 затвор поворотный дисковый Д- 600 мм.  Проведена замена первого фильтра с заменой кварцевого  песка и ведутся  работы по монтажу второго фильтра. Между НС-№1 и водопроводными очистными сооружениями проведена замена стальной трубы протяженностью 250 м на  полиэтиленовую трубу. Общие затраты районного бюджета на проведение данных мероприятий составили -  1,2 млн.руб.  

             Для улучшения водоснабжения  жителей в селе Золотари была проведена работа по замене  31 км подводящих водопроводных сетей от магистрального водопровода, но на сегодняшний день существует  проблема  реконструкции   разводящей внутрипоселковой  водопроводной сети.

             В соответствии с мероприятиями по энергосбережению в 2011 году проведены  работы по замене 1972 п.м. тепловой трубы на предизолированную, со сметной стоимостью выполнения работ 5,4 млн. руб. в т.ч. за счет средств бюджета городского поселения 1,3 млн. руб.,  за счет средств областного бюджета 4,1 млн.руб. 

            Проводятся работы по переводу многоквартирных домов на автономное газовое отопление:  так в 2011 году переведены  на автономное поквартирное  отопление  6 квартир многоквартирного дома в городском поселении г. Палласовка,    в п. Заволжский  переведены  на автономное отопление   2 дома по 12 квартир.

         В рамках выполнения мероприятий проведены   работы по переводу объектов соцкультбыта на автономное газовое отопление, так в п. Комсомольский и п. Эльтон на автономное газовое отопление переведены  Дома быта,  затраты поселений на выполнение работ составили порядка 220,0 тыс.руб.

        Также разработаны мероприятия по переводу уличного освещения на энергосберегающие лампы. В сельских поселениях  разработаны проекты по уличному освещению и  уже установлено   146 энергосберегающих светильников.     

           В отчетном периоде осуществлены мероприятия по оздоровлению окружающей природной среды. В с. Савинка проведены работы по рекультивации земельных участков с утилизацией отходов. Продолжается работа по рекультивации земельных участков с утилизацией отходов  г. Палласовка за счет средств местного бюджета в 16,5 млн.рублей. 

         В целях формирования экологического сознания у детей дошкольного и школьного возраста проведена подписка на журналы экологической направленности. Фактически на эти цели направлено 4994,53 руб. Также, для МДОУ детский сад № 4 «Малышок» г. Палласовка, приобретен комплект авторской методической литературы по программе Н.А. Рыжовой «Наш дом — природа» с CD-дисками на сумму 1600,0 руб.

          В 2011 году продолжились работы по выполнению мероприятий по инженерной защите от подтопления г. Палласовка (расчистка р. Бульбин).   Освоено 36920,0 тыс.руб. (протяженность участка 646 м.) 

              В 2011 году проводились  работы по выполнению мероприятия по защите месторождения целебных грязей оз. Эльтон от водной эрозии и эоловой деятельности. На эти цели предусмотрено финансирование из областного бюджета.  В 2011 году освоено 900,0 тыс.руб.

 

         В Палласовском районе функционирует сеть муниципальных образовательных учреждений: в 2011 году их количество составило 15 средних, 5 основных, 12 начальных общеобразовательных школ, 15 дошкольных учреждений и 3 учреждения дополнительного образования. В связи с решением проблемы повышения качества образования учащихся и оптимизации неэффективных расходов в сфере образования и из-за отсутствия  детей    9 малокомплектных  школ  находятся в стадии ликвидации.  В перспективе до 2013 года планируется приостановление еще 3 начальных малокомплектных школ с их последующей  ликвидацией.

         Целенаправленно и планомерно осуществляется работа по повышению мастерства педагогических работников образовательных учреждений. В 2011 году курсовую подготовку прошли 152 человека, на перспективу число увеличится на 2,4%.

         Проблема повышения качества образования остается приоритетной: процент успевающих обучающихся составляет в среднем по годам развития 95-96%, по результатам ЕГЭ – 94,16%. Некоторое снижение показателя по сравнению с плановым произошло за счет увеличения в 2010-2011 учебном году  числа выпускников учебно-консультационных пунктов при средних общеобразовательных учреждениях. На перспективу усилен контроль со стороны руководителей образовательных учреждений, на базе которых работают УКП, за преподаванием русского языка и математики и подготовкой выпускников УКП к ЕГЭ.

          Три образовательных учреждения осуществляют профильную подготовку обучающихся третьей ступени образования по естественно-математическим и гуманитарным направлениям. Функционирует ресурсный центр на базе СОШ № 11 г. Палласовка. С 01.09.2011 года все общеобразовательные школы района перешли  на обучение в 1 классе по  федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования.

          Все образовательные учреждения имеют информационные ресурсы, оснащены современной оргтехникой, переведены на нормативное подушевое финансирование и  новую систему оплаты труда.

         Численность учащихся на одного педагога стабильна и остается равной 4,1. Наполняемость классов варьируется: в 2011 году составляет 20,7, в 2013 году  – 21 человек, в городских ОУ и соответственно 14,4 – 14,8 – в сельских ОУ.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся 3 ступени в городе менее 150 человек и в селе менее 84 человек составляет 100%.

         Удельный вес детей, получающих услуги по обеспечению общедоступного дополнительного образования, составил в 2011 году  34 % в учреждениях дополнительного образования  и 85%  в общеобразовательных учреждениях и увеличится к 2013 году на 2,5%.

         Услуги предоставления  дошкольного образования получают 34% детей,  процент охвата до 2013 останется без изменений в связи с ростом численности детского населения. 

          В районе функционируют 15 муниципальных дошкольных учреждений, в 9 общеобразовательных учреждениях работают дошкольные группы. В двух учреждениях дополнительного образования (СЮН, ДЮЦ) и 7 общеобразовательных школах организованы группы кратковременного пребывания по подготовке детей к школе. До 2013 года планируется открытие групп кратковременного пребывания и школ выходного дня в каждом общеобразовательном учреждении. Кроме того,  в соответствии с Программой развития дошкольного образования Волгоградской области открыты  80 новых мест для дошкольников в  МКОУ «Эльтонская СОШ», МКДОУ «Детский сад «Малышок». До 2013 года планируется открытие дополнительной группы в МКДОУ «Детский сад «Родничок» г. Палласовка, и дополнительной группы МКОУ «Краснооктябрьская СОШ».  

           В МКДОУ большое внимание уделяется развитию приоритетных  направлений по дополнительным программам различной направленности (интеллектуальной, художественно-эстетической, физкультурно-оздоровительной). В МКДОУ «Детский сад «Малышок» г. Палласовка работает экспериментальная площадка по экологическому развитию детей.

         Все образовательные учреждения  имеют свидетельства об аккредитации и лицензировании. 

          Охват горячим питанием в городских школах составляет 91%, в сельских- 84%, в перспективе до 2013 года он составит соответственно 92% и 87%. В начальных малокомплектных школах и 2 средних сельских школах питание осуществляется в виде буфетной продукции.

           Охват оздоровительной работой на базе общеобразовательных учреждений  составил 1115 детей.

           Наблюдается рост доли учителей, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений с связи с привлечением молодых специалистов.  

           В 2011 году по сравнению с 2010 годом уменьшается численность лиц, обучающихся в общеобразовательных учреждениях  за счет оттока учащихся после 9 класса, рост планируется из-за увеличения учащихся 1 классов.

           Следует отметить стабильность функционирования образовательных учреждений района, развитие инновационных процессов, повышение качества образования и улучшение содержания учебно-воспитательного процесса в ОУ.

Перспективой дальнейшей модернизации образовательного процесса являются:

- поэтапный переход на федеральные государственные образовательные  стандарты начального, основного, среднего образования;

- реализация основных направлений  национальной образовательной  инициативы «Наша новая школа»;

- внедрение альтернативных форм развития дошкольного образования;

- информатизация воспитательно-оздоровительного процесса ДОУ.

 

          Состояние здравоохранения Палласовского муниципального района характеризуется стабильной работой лечебно-профилактических учреждений, направленной на дальнейшее реформирование системы оказания медицинской и лекарственной помощи населению района в целях обеспечения конституционных гарантий по охране здоровья граждан.
Для достижения поставленной цели в районе функционирует  муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Палласовская центральная районная больница», в состав которой входят: 3 участковые  больницы со стационарами на 267 коек, поликлиника на 600 посещений в смену, 2 амбулатории и 22  ФАПа.

В учреждении работают 60 врачей, 308 человек среднего медицинского персонала.

    Среднемесячная заработная плата работников муниципального учреждения здравоохранения в 2011 году составила 10932 рублей, в том числе врачей – 27539 рубля, среднего медицинского персонала – 10770 рублей, прочего – 7608 рублей. К 2014 году планируется увеличение размера среднемесячной заработной платы за счет увеличения тарифов в системе ОМС, выплат по программе модернизации, индексации окладов.

    Количество посещений врачей в поликлиниках и на дому увеличилось в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 107,4 % и составило 5,8 посещений  в расчете на одного жителя района.

    Создание условий для сохранения здоровья населения Палласовского муниципального района, а также возможность получать своевременную и квалифицированную медицинскую помощь, является важным направлением социальной политики органов местного самоуправления.

    Общий объем средств, направленных на обеспечение деятельности муниципального учреждения здравоохранения с учетом средств ОМС и приоритетного национального проекта «Здоровье» составил 190436 тыс. рублей, в том числе из средств муниципального бюджета  92431 тыс. рублей.

На ремонтные работы лечебно - профилактических учреждений Палласовского муниципального района в 2011 году направлено  более 5 млн. рублей.

Это замена лифтового оборудования, капитальный ремонт кровли главного корпуса муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Палласовская ЦРБ», выполнение электромонтажных и сантехнических работ пищеблока, ремонт прачечной и кровли Савинской УБ, ремонт лабораторий в участковых больницах и амбулаториях, установка приборов учета тепла к главному корпусу МБУЗ «Палласовская ЦРБ» и др.

      Улучшение качества оказания медицинской помощи в ЛПУ района, использование медицинских стандартов, современных методик и подходов к

диагностике и лечению стационарных больных должно обеспечиваться грамотным и профессиональным медицинским персоналом учреждений здравоохранения.

       Однако, несмотря на постоянную совместную работу органов местного самоуправления и руководителей учреждений здравоохранения в данном направлении на сегодняшний день по-прежнему обеспеченность медицинскими кадрами – врачами -  остается низкой:   15,0 на 10 тыс. человек населения при среднеобластном показателе 44,9. Потребность в специалистах-врачах в учреждениях здравоохранения Палласовского муниципального района составляет 31 человек. 

     Молодым специалистам, прибывшим в район предоставляются следующие социальные гарантии: обеспечивается оплата жилья социального найма, работающим на селе обеспечивается выплата 25 % надбавки к окладу, предоставляется льгота по устройству в детские сады района, оказывается помощь по участию в программах «Социальное развитие села», «Жилье молодым», обеспечиваются выплаты единовременного пособия и ежемесячных выплат, в соответствии с  Законом Волгоградской области от 26.11.2004 года № 964-ОД "О государственных социальных гарантиях молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области", а также приобретается жилье за счет средств районного бюджета.

Большие надежды возлагаются на программу «Земский доктор», предоставляющую выплату  в размере 1 млн. рублей на приобретение жилья на селе.

В демографической ситуации наметилась положительная динамика:  в 2011 году в районе родилось 644 человека, умерло – 536, естественный прирост – 108 человек.

    Сегодня качество медицинской помощи рассматривается с разных позиций – эффективности, адекватности, экономичности, морально – этических норм.          

     Задача удовлетворения потребности населения в высококачественной медицинской помощи требует создания действенных механизмов оценки качества и эффективности медицинской помощи, внедрения их в практику здравоохранения. Главный критерий оценки для наших жителей — это внимательное отношение со стороны медицинского персонала, проведение полного круга диагностических мероприятий и как результат — оказание своевременной квалифицированной помощи.

Показатели, характеризующие эффективность использования материально-технических и финансовых ресурсов в системе здравоохранения за 2011 год достигли следующих значений:

среднегодовая занятость койки – 329,2 дней (рост к 2010 году – 1,9 %), средняя продолжительность пребывания пациента на койке – 8,5 дней (рост к 2010 году – 3,7 %). Стоимость содержания одной койки в учреждениях здравоохранения за год без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда составила 392,9 рубля в сутки (рост к 2010 году – 64,7 %).

Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи населению

за 2011 год увеличилась по сравнению с  2010 годом и составила:

стационарная медицинская помощь — 925,3 рублей (рост на 12,6 %);

скорая медицинская помощь — 807,7 рублей (рост в 1,7 раза).

амбулаторная помощь – 166,8 рублей (рост на 47,6 %).

На 2012-2014 годы планируется рост стоимости единицы объема оказанной медицинской помощи населению  и к 2014 году показатели достигнут следующих значений:

стационарная медицинская помощь — 1100 рублей;

амбулаторная помощь — 235 рублей;

дневные стационары всех типов —   250 рублей;

скорая медицинская помощь —  1200 рубля.

Снижение на территории Палласовского муниципального района уровня смертности населения трудоспособного возраста в 2010 году на 19 % обусловлено улучшением качества диагностики, лечения заболеваний, проведения в рамках ПНП «Здоровье» профилактических мероприятий по дополнительной диспансеризации работающих граждан; углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами.

Также весомый вклад в снижение уровня смертности населения вносит оказание высокотехнологической медицинской помощи жителям Палласовского муниципального района. За год была оказана высокотехнологичная медицинская помощь в федеральных и областных клиниках    37    палласовцам.

В плановый период прогнозируется снижение числа случаев смертности лиц в возрасте до 65 лет:  с 519,4 случаев на 100 тыс. человек населения в 2011г. до 517 в 2014 г., в том числе от инфаркта миокарда и инсульта - с 5,15 случаев на 100 тыс. человек населения  в 2011г. до 4 в 2014 году.

Младенческая смертность снизилась с 12,6 случаев на 1 тыс. родившихся в 2010 году до 9,3 в 2011 году или на 26,2 %. В плановый период планируется дальнейшее снижение случаев младенческой смертности и к 2014 году предполагается достичь снижения на 24,7 %  от уровня 2011 года.

Число работающих  (физических лиц) в муниципальном учреждении здравоохранения уменьшилось с 176,1 (715 человек в натуральных единицах) человек на  10 тыс. человек населения в 2010 году до 154,88 человек (669 человек в натуральных единицах) в 2012 году в связи с проведением оргштатных мероприятий, а также уменьшении численности населения.

           Снижение показателя с 80,1 человек на 10 тыс. человек населения в 2010 году до 68,53 в 2012 году связано с проводимыми организационно-штатными мероприятиями (преобразование Гончаровской УБ в амбулаторию, присоединение стоматологии), а также в связи с уменьшением численности населения района.

            Число коек в муниципальном учреждении здравоохранения в 2011 году составило 54,87 в расчете на 10 тыс. человек населения. Рост показателя коечного фонда вызван уменьшением численности населения Палласовского муниципального района с 44,9 тыс. человек до 43,2 тыс. человек.

           Увеличение среднегодовой занятости койки в муниципальном учреждении здравоохранения  с 322,9 дней в 2010 году до 329,16 дней в 2012 году свидетельствует о наибольшей наполняемости койки (целевой критерий эффективности по данному показателю по программе госгарантий составляет не менее 327 дней).

           МБУЗ «Палласовская ЦРБ» при осуществлении своей деятельности  применяет медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи населению Палласовского муниципального района.

Оплата труда в МБУЗ «Палласовская ЦРБ» осуществляется по новой системе оплаты труда, ориентированной на результат с 01.01.2011 года и  утверждена постановлением Администрации Палласовского муниципального района от 24.12.2010 года № 1339 «Об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения Палласовского муниципального района».

 

Анализ неэффективных расходов

        

         В 2011 году в сфере здравоохранения Палласовского муниципального района сумма неэффективных расходов составила 5466,7 тыс. рублей, или снижение к 2010 году составило 14,6 %, в том числе на управление объемами стационарной медицинской помощи – 5466,7 тыс. рублей (снижение на 1 % к 2010 году).

Объем неэффективных расходов по итогам работы службы скорой помощи МБУЗ «Палласовская ЦРБ» в 2010 году составил 878,3 тыс. рублей.

В 2011 году благодаря созданию на базе амбулаторно-поликлинического отделения МБУЗ «Палласовская ЦРБ» бригады неотложной медицинской помощи для обслуживания вызовов, поступающих от больных с хроническими заболеваниями в часы работы поликлиники, число вызовов снижено с 14683 в 2010 году до 12777 в 2011 году.

 Активизирована преемственность между участковыми службами поликлинического отделения и бригад скорой медицинской помощи МБУЗ «Палласовская ЦРБ» путем передачи активов участковым терапевтам и анализа сигнальных листов об обслуживании вызовов хронических больных,  работа участковой службы по патронажу больных, находящихся на диспансерном учете, путем увеличения числа активных посещений.

Силами поликлинической службы организованы стационары на дому, продлен прием вызовов врача на дом до 17-00. Уменьшено количество перевозок за счет выделения специального транспорта для перегоспитализации больных и доставки специалистов-консультантов в нерабочее время.

   В целях уменьшения неэффективных расходов при оказании стационарной медицинской помощи планируется дальнейшее сокращение коечного фонда с 237 коек в 2011 году до 228 коек в 2014 году.

Объем неэффективных расходов в сфере общего образования  по Палласовскому муниципальному району по расчету  в соответствии с методикой оценки эффективности за 2011 год составил -  94867,4 тыс. руб., в том числе на управление кадровыми ресурсами 93023,7  тыс.руб., в связи с низкой наполняемостью в классах 1843,66 тыс.руб.   

        Доля неэффективных расходов в сфере общего образования в общем объеме расходов бюджета Палласовского муниципального района на общее образование составила 23,93 %, произошло снижение по отношению к 2010 году на  11,98 % .

      В 2011 году проведен анализ наполняемости классов в каждом образовательном учреждении путем проведения предварительного комплектования, наполняемость классов в сельской местности составила 14,2 человека при нормативе 14 человек. В связи с этим неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в сельской местности нет. Наполняемость классов в городской местности составила 21,1 человек, показатель остался на уровне прошлого года. Объем расходов увеличился по отношению к 2010 году на 479,35 тыс.руб. в связи с увеличением стоимости содержания 1 класса на 31627,33 рубля.    

      Проведена оптимизация штатных расписаний, в результате которой численность учителей сократилась на 14 человек, численность прочего персонала (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала) на 110 человек.

Однако сокращение численности не привело к снижению объема неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами, т.к. произошел рост среднемесячной заработной платы, а согласно методики расчета неэффективных расходов, численность превышающая нормативную умножается на среднемесячную заработную плату за отчетный период. (т.е. численность - снижается, заработная плата растет, результат не уменьшается). Также в 2011 году был увеличен процент начислений на заработную плату, что привело к росту объема неэффективных расходов на 1840,71 тыс. руб.

 В 2011 году  проведена оптимизация сети образовательных учреждений, ликвидировано 8 малокомплектных школ.

        В 2012 году планируется приостановить деятельность еще 3 малокомплектных школ, а также продолжить мероприятия по возможной оптимизации численности педагогического и прочего персонала.