Палласовский муниципальный район Волгоградской области


Информация о социально-экономическом положении

Палласовского муниципального района

Общие сведения

          Палласовский район является самым большим по площади на территории Волгоградской области  - 12,361 тыс. кв. км, протя­женность района с севера на юг - 180 км, с востока на запад - 60 км. Он занимает ее восточную часть и граничит с Казахстаном.

Наш район расположен в Прикаспийской полупустынной зоне,  это  сочетание бескрайних степных просторов,  лиманов и водно-болотных  угодьев входящих в природный парк "Эльтонский", уникальных по составу и структуре биотических комплексов, а также крупнейшее в Европе самосадочное  соленое озеро. Уникальными природными ресурсами являются лечебный климат по типу египетского, солевая иловая грязь, рапа и минеральные воды очень редкого типа.

          Эльтонская природная территория,  является не только уникальной экологической системой России и Европы, но и прекрасной ресурсной базой для социально-экономического развития Волгоградской области и Палласовского района.

          На территории Палласовского муниципального района функционирует специализированный неврологический бальнеогрязевой санаторий «Эльтон».

Санаторий «Эльтон» основан в 1910 году. Целебные свойства озера были известны с древнейших времен: еще кочевые племена знали о целебных его свойствах. Главные лечебные факторы санатория – это лечебные грязи, рапа, минеральная вода для питьевого применения из Сморогдинского минерального источника и климатические условия.

Значительную экологическую ценность представляет  созданный в 2001 году природный парк "Эльтонский". Здесь собраны природные объекты, которые по праву носят название «самый» и «уникальный». Озеро Эльтон питается 7 минеральными реками,  состав воды которых разнообразен и неповторим.

          Основными направлениями деятельности парка является формирование и развитие материально-технической базы туризма  и рекреации.  В настоящее время  организовано 18 туристических маршрутов разной тематической и социальной направленности.

       Также на территории Палласовского муниципального района функционирует Волгоградский областной противотуберкулезный санаторий «Палласовский».  Расположен он в большой парковой зоне на территории п. Кумысолечебница Палласовского района. Санаторий функционирует с 1924 года, основным направлением является лечебная деятельность в сфере санаторно-курортного оздоровления больных туберкулезом.

           Лечат больных туберкулезом помимо лекарственных препаратов, целебным напитком – кумысом, который вырабатывается из натурального кобыльего молока.

Гордостью Палласовского муниципального района являются три племенных хозяйства – госплемзавод «Красный Октябрь», племзаводы  «Ромашковский», «Палласовский».

В первом, единственном такого профиля предприятии в России, разводится и совершенствуется племенной крупный рогатый скот казахской белоголовой породы, в двух других – новая порода тонкорунных мясошерстных овец, выведенная на базе СПК «Ромашковский» и названная «Волгоградская».

          В 2012 г. ООО «Нива»  получила статус племенного репродуктора по разведению Волгоградской породы овец.

           Коневодство и верблюдоводство – малозатратные  отрасли. Производимые в районе кумыс и верблюжья шерсть востребованы на рынке.

       Через Палласовский муниципальный район  проходит регулярное железнодорожное сообщение: пассажирское и грузовое,  по направлениям на Москву, Астрахань, Санкт-Петербург, Нижневартовск, Нижний Новгород,  а также территориальная  автомобильная трасса "Волгоград-Энгельс-Самара".

На территории Палласовского района функционирует линейное производственное управление магистральных газопроводов ОАО «Волгоградтрансгаз»,    транспортировка газа осуществляется по пяти нитям магистральных газопроводов: Средняя Азия – Центр -3, Средняя Азия – Центр -4-1, Средняя Азия – Центр -4-2, Оренбург - Новопсков, Оренбург - Западная Граница.

По административно - территориальному делению район состоит из 54 населенных пунктов, входящих в состав городской и 14 сельских администраций.

Характеристика структуры экономики 

Социально-экономические индикаторы районов Палласовского округа в 2013 году:

 

Быковский

Николаевский

Палласовский

Старополтавский

Производство продукции животноводства в сельскохозяйственных организациях:

Скот и птица на убой в живом весе, тонн

 

 

 

 

148

 

 

 

 

…..*

 

 

 

 

581

 

 

 

 

311

Объем отгруженных товаров собственного производства млн. руб.

531,8

1136,9

762,3

…..

Ввод в действие жилых домов, кв. метров

6807

10133

3535

4735

Оборот розничной торговли, млн. руб.

497,4

790,8

693,8

258,5

Объем платных услуг населению, млн. руб.

49,0

233,5

356,3

47,5

*…… - данные отсутствуют

Темпы роста (снижения) основных показателей социально-экономического развития  Палласовского муниципального района:

Наименование показателя

2011

2012

2013

2013 к 2011, %

2013 к 2012, %

Оборот организаций всех видов деятельности, млн. руб.

1115,5

1159,8

1352,3

121,2

116,6

Объем отгруженных товаров собственного производства,

млн. руб.

629,7

662,5

762,3

121,1

115,1

Объем отгруженных товаров сельскохозяйственного производства, млн. руб.

215,1

185,9

200,0

93,0

107,6

Объем платных услуг населению, млн. руб.

329,8

350,4

356,3

108,0

101,7

Оборот розничной торговли, млн. руб.

384,8

379,4

693,8

180,3

182,9

Инвестиции в основной капитал, млн. руб.

118,7

163,4

83,4

70,3

51,0

 

          По состоянию на 1 января  2014 года по Палласовскому району число организаций, филиалов и других обособленных подразделений, учтенных в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов, составило 366 единиц и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года уменьшилось на 16 единиц или на 4,2%.

          Наибольшее число юридических лиц относятся к следующим видам деятельности: образование;  предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг; государственное  управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение; сельское хозяйство. 

          Преобладающими формами собственности зарегистрированных организаций является государственная и муниципальная, их доля составляет 46,4 процента от общего числа организаций; на долю частной собственности приходится 38,3 процента.  

        Потребительский рынок Палласовского муниципального района по итогам 2013 года представлен 865 хозяйствующими субъектами, из которых 789 – индивидуальные предприниматели, 74 – малые предприятия (в том числе микропредприятия) и 2 – средние предприятия.

       На потребительском рынке Палласовского муниципального района по итогу 2013 года функционируют: 32 объекта общественного питания; 73 объекта бытового обслуживания населения (4 мастерских по ремонту обуви, 6 ателье по ремонту и пошиву швейных изделий, 4 пункта по ремонту бытовой техники, 25 СТО, 1 цех по изготовлению мебели, 2 пункта по ремонту и строительству жилья, 1 пункт по обработке шерстяных изделий, 22 парикмахерских, 6 пунктов фотоуслуг, 1 баня и 1 предприятие, оказывающее ритуальные услуги); 224 объекта розничной торговли, из них продовольственных магазинов – 55, промышленных – 43, смешанного ассортимента – 63, пунктов мелкорозничной торговли (киоски, павильоны) – 63. Помимо объектов розничной торговли, функционирует 1 специализированный сельскохозяйственный рынок и 2 оптово-розничных склада.

В 2013 году на территории г. Палласовка открылись 2 сетевых магазина: «Магнит» (ЗАО «Тандер») и супермаркет  ООО «Астра». В 2014 году планируется открытие гипермаркета «Астра».  Всего по итогам 2013 года, на территории г. Палласовка функционирует 10 сетевых магазинов: магазин «Магнит» (ЗАО «Тандер») – 3; магазин «Покупочка» (ООО «Тамерлан») – 2; ООО «Астра» - 5. Также на территории г. Палласовка в 2013 году открылся торговый центр «Гранат» и торгово-развлекательный центр «Нюанс».

          Структура малого предпринимательства за последние годы принципиально не изменилась. По-прежнему лидируют розничная торговля и бытовое обслуживание населения.

 

Промышленное производство на территории Палласовского муниципального района слабо выражено.

          К числу действующих обрабатывающих организаций относятся:

1. ЦПТПО производственные цеха - производство пищевых продуктов

2. ООО «Купец» - производство пищевых продуктов

3. КХ Джумагалиевой Зуры – производство пищевых продуктов

4. МУП «Информационно-полиграфический комплекс» - издательская и полиграфическая деятельность

5. ИП Гаус И.С. – цех по производству корпусной мебели

          На протяжении ряда лет сельское хозяйство является одним из важнейших секторов экономики района.

          Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет в Палласовском районе 537,6 тыс.га., в т.ч. пашни 276,1 тыс. га, пастбищ и сенокосов 261,04 тыс. га, прочие земли – 0,46 тыс.га.   Сельскохозяйственные  организации имеют 198,2 тыс. га пашни. На территории Палласовского муниципального района действуют 11 сельхозпредприятий, 97 крестьянско-фермерских хозяйств, 4338  личных подсобных хозяйств.                                                                                           

Демографическая ситуация

По  итогам переписи 2010 года численность населения составила 43,2 тыс. человек. Многонациональный состав населения также является одной из особенностей района. На нашей территории проживают около 60     национальностей.

Палласовский муниципальный район с 2004 года занимает первое место в Волгоградской области по числу родившихся и одно из последних мест по числу умерших.  Но, несмотря на высокой уровень естественного прироста, численность постоянного населения сократилась с 47 тыс. человек до 41,8 тыс. человек (на 01.01.2014г.)  за счет отрицательного сальдо миграции. С 2002 года коэффициент миграции в среднем  составляет более 10 человек на каждую 1000 населения.


численность населения

год

число родившихся

число умерших

естественный прирост

миграция

тыс.чел

 

на 1000 человек

 

на 1000 человек

 

на 1000 человек

 

на 1000 человек

 

46,2

2004

13,4

619

11,5

531

1,9

88

-12,3

-568

45,9

2005

14,8

679

12,5

574

2,3

105

-9,9

-454

45,5

2006

14,3

651

12,9

587

1,4

64

-10,3

-469

45,2

2007

15,7

710

12,5

565

3,2

145

-10,3

-466

45

2008

16,5

707

12,2

542

4,3

165

-9,6

-432

45

2009

17,5

714

12,2

558

5,3

156

-5,8

-261

43,2

2010

18

734

13,2

575

4,8

159

-8,2

-352

42,8

2011

16,9

644

12,7

536

2,5

108

-13,6

-589

42,6

2012

16,2

687

12,1

513

4,1

174

-13,9

-590

42,1 

 2013

15,2 

 641

 11,8

 496

 3,4

 145

 -19,4

 -817

           На территории района в соответствии с Планом мероприятий по реализации в 2011-2015 годах  Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года осуществляются мероприятия по повышению уровня рождаемости: реализация мероприятий  приоритетного национального проекта «Здоровье», федеральной целевой программы «Жилище», федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и др.

Анализ показателей эффективности деятельности

органов местного самоуправления.

         В целях оказания содействия развитию малого предпринимательства  была разработана и реализована долгосрочная муниципальная целевая программа  «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Палласовском муниципальном районе».

          Данная программа включает в себя ряд мероприятий, направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства (консультационная поддержка, включающая в себя оказание информационной поддержки субъектам малого предпринимательства, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, включающая в себя организацию проведения на территории района обучающих семинаров и курсов повышения квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства, организацию районных конкурсов «Лучший по профессии»). В течение 2013 года в рамках реализации Программы израсходовано 196  тыс. руб. из средств бюджета муниципального района.

           В результате проведенных мероприятий, количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в 2013 году составило 76 единиц. Всего в 2013 году на территории Палласовского муниципального района было зарегистрировано 97 индивидуальных предпринимателей.

          Реализация мероприятий Программы позволит к 2016 году увеличить количество индивидуальных предпринимателей на 9,8%, и увеличить численность работников малых и средних предприятий  более чем на 18%.

             За январь – сентябрь 2013 года на развитие экономики и социальной сферы Палласовского района организациями (без субъектов малого предпринимательства) использовано 83,4 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимой оценке к январю – сентябрю 2012 года составило 46,1%.  

         За счет собственных средств организаций профинансировано 54,5% инвестиций в основной капитал, бюджетные средства – 39,9%.

                        природной территории – вот основные направления деятельности инвесторов.

         Администрация Палласовского муниципального района проводит большую работу по увеличению доходной части бюджета. Одной из  составляющих данной работы является увеличение налогооблагаемой базы  по земельному налогу. 

         За 2013 год количество земельных участков, не поставленных на налоговый учет, выявленных в результате работы органов местного самоуправления составило 237, из них 46 поставлено на налоговый учет. Рассмотрено материалов по 140 земельному участку, используемому без правоустанавливающих документов. Из них по 102 земельным участкам оформлены правоустанавливающие документы.

Поселениями района совместно с налоговыми органами и кадастровой службой проводится работа по выяснению причин отсутствия земельных участков в базе данных.  Регулярно проводится работа с задолжниками по земельному налогу в бюджеты поселений. Совместно с налоговыми органами проводится анализ недоимки, адресная работа с предприятиями  по погашению недоимки.

В целях повышения собираемости арендной платы за землю увеличивается налогооблагаемая база путем привлечения к налогообложению новых хозяйствующих субъектов, контроля и учета за доходами от использования предоставленных в аренду.

Постоянно осуществляется контроль за своевременностью заключения договоров аренды и полнотой перечисления средств в районный бюджет.

По состоянию на 01.01.2014 года перечислено в бюджет района арендной платы за землю 12604,8 тыс. руб., или 108% к плановым назначениям. Доходы от аренды имущества составили 4072,61 тыс. руб., или  97%  к  кассовому плану.

В качестве мер, направленных на обеспечение полноты поступления арендных платежей, сокращения уже имеющейся задолженности по договорам аренды объектов, являющихся муниципальной собственностью, и земельных участков, расположенных на территории Палласовского муниципального района, ведется претензионно – исковая работа:

- предъявлено 36 претензии по взысканию арендной платы за земельные участки на сумму 2 117 тыс. руб., удовлетворено  25 претензий на сумму 879,00 тыс. руб.;

- предъявлено 8 исков на сумму 1127, 0 тыс. руб., удовлетворено 7 исков на сумму 1001,00 тыс. руб., поступило в бюджет района 399,00тыс. руб.;

- предъявлено к исполнению службе судебных приставов на сумму 683 тыс. руб.

            Экономическое развитие Палласовского муниципального района в значительной степени зависит от  развития сельскохозяйственного комплекса.

          Палласовский район относится к самой сухой агроклиматической зоне области. В районе существует постоянный дефицит осадков. Отрицательными факторами климата являются ранние осенние и поздние весенние заморозки, а также зимние оттепели и сильные восточные ветры, часто переходящие в суховеи. Характерной особенностью является сухость воздуха.

          Такие погодные условия не гарантируют возделывание зерновых и кормовых культур на богарных землях. На протяжении ряда лет в районе наблюдается почвенная и атмосферная засуха, суховеи, ледяная корка, приводящие к гибели сельскохозяйственных культур. В результате этого многим сельскохозяйственным предприятиям стало сложно обеспечивать отрасль животноводства достаточной кормовой базой.

           Площадь сельскохозяйственных угодий в 2013 году по сравнению с 2012 годом снизилась  на 8,4%.

          В 2013 году количество убыточных сельскохозяйственных предприятий осталось на уровне 2012 года и составило   36%  от общего числа.

          В 2013 году,  в рамках оказания поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим поголовье крупного рогатого скота и овец,  на поддержку овцеводства  было выделено  1,802   млн. рублей,  на поддержку племенного животноводства - 24,6  млн. рублей,  на увеличение поголовья коров -  4,4 млн. рублей.

        На поддержку сельхозпроизводителей в области растениеводства выделены следующие виды поддержек:

- субсидии на несвязанную поддержку по растениеводству -36,127 млн. руб.;

- субсидии на поддержку элитного семеноводства – 560,8 тыс. руб.;

- субсидии на фитосанитарные работы против саранчовых – 1,023 млн. руб.;

- субсидии на выплату кадастровых работ по оформлению в собственность земельных участков – 61,2 тыс. руб.,

а так же:

- субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам – 1,298 млн. руб.

В 2013 году сельхозпроизводителями были получены:

- грант на развитие с/х начинающим фермерам -2,4 млн. руб.;

-грант на развитие семейных животноводческих ферм – 5,88 млн. руб.

         Администрацией Палласовского муниципального района в целях создания устойчивой кормовой базы для животноводства и получения стабильных и гарантированных урожаев кормовых культур, принята долгосрочная муниципальная программа «Обеспечение условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях района, расширения рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия в Палласовском муниципальном районе Волгоградской области»В соответствии с условиями данной программы, в течение трёх лет были приобретены два дождевальных агрегата.  Усовершенствование технологии возделывания сельскохозяйственных культур, позволило создать стабильную кормовую базу для  животноводства, как  личных подсобных хозяйств, так и для коллективных хозяйств.

            Развитие экономики невозможно также без создания транспортной инфраструктуры.

              В настоящее время общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности муниципального района и поселений  составляет 564,2 км. Доля автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям – 73,1% или 412,6 км. В течение 2013 года отремонтировано 2,9 км. в г. Палласовка и 1 км в с. Савинка.  В 2014 году планируется осуществить ремонт дорог в Калашниковском сельском поселении (4,5 км.), Эльтонском сельском поселении (4,0 км.) и в г. Палласовка (0,8 км.), что позволит сократить долю протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям до 71,5%.

           Развитие экономики в Палласовском муниципальном районе  за 2010-2013 годы сопровождалось повышением жизненного уровня населения.

Увеличение доходов населения связано с увеличением всех составляющих денежных доходов: фонда заработной платы, доходов от предпринимательской деятельности, социальных трансфертов.

Фонд заработной платы работающих во всех отраслях экономики Палласовского муниципального района в 2013 году составил  1240,7  млн. рублей и увеличился по сравнению с 2012 годом на 6,5 процентов. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в целом по району на 11,9 процентов превысила уровень 2012 года и составила 17 204 руб.. Её увеличение связано с  ростом минимальной оплаты труда, повышением заработной платы во внебюджетном секторе экономики, соглашением «О минимальной заработной плате» № С—111/10 от 28.07.2010, мерами по увеличению оплаты труда работников бюджетной сферы.

Рост заработной платы в муниципальных учреждениях образования и культуры обусловлен в первую очередь, повышением заработной платы бюджетным работникам, а также проведенной работой по оптимизации численности и снижению неэффективных расходов, переходом на новую систему оплаты труда.

         В целях реализации Указа президента от 07.05.2012 № 597, с 2013 года  ведется работа по выполнению  плана мероприятий по повышению заработной платы работникам образования и культуры. Основной упор  делается на дальнейшее проведение оптимизации численности работников, повышение квалификации, разработку показателей эффективности.

Дошкольное, общее и дополнительное образование 

                В Палласовском муниципальном районе функционирует сеть муниципальных образовательных учреждений: в 2013 году их количество составило 16 средних, 5 основных, 12 начальных общеобразовательных школ, 15 дошкольных учреждений и 3 учреждения дополнительного образования. В  связи с решением проблемы повышения качества образования учащихся и оптимизации неэффективных расходов в сфере образования и из-за отсутствия  детей    3 малокомплектных  школы (Приозерная МКНОШ, Худушенская МКНОШ, Сапунковская МКНОШ) приостановлены и  находятся в стадии ликвидации.  В перспективе, до 2016 года планируется приостановление еще трех начальных малокомплектных школ с их последующей ликвидацией (Калашниковская МКНОШ, Куликовская МКНОШ, Ершовская МКНОШ). 

             Проблема повышения качества образования остается приоритетной: процент успевающих обучающихся в 2013 году по результатам ЕГЭ составил  96%. Функционирует ресурсный центр на базе СОШ № 11 г. Палласовка. С 2013 учебного года МКОУ СОШ № 11 является центром дистанционного обучения детей-инвалидов из общеобразовательных учреждений Заволжья. В 2012-2013 гг. этой системой было охвачено 56 человек.  

  Среди образовательных учреждений аварийных нет. Все образовательные учреждения соответствуют современным требованиям обучения, оснащены современной техникой. Кроме того, все учреждения, осуществляющие подвоз детей, имеют для этого  технику, соответствующие условия и материальные ресурсы.

             Удельный вес детей, получающих услуги по обеспечению общедоступного дополнительного образования, стабилен и составляет  87,1-87,2 %.

            В районе функционируют 15 муниципальных дошкольных учреждений, в 4 общеобразовательных учреждениях работают дошкольные группы. В двух учреждениях дополнительного образования (СЮН, ДЮЦ) и 3 общеобразовательных школах организованы группы кратковременного пребывания по подготовке детей к школе. До 2015 года планируется открытие групп кратковременного пребывания и школ выходного дня в каждом общеобразовательном учреждении.

               В МКДОУ большое внимание уделяется развитию приоритетных направлений по дополнительным программам различной направленности (интеллектуальной, художественно-эстетической, физкультурно-оздоровительной). В МКДОУ «Детский сад «Малышок» г. Палласовка работает экспериментальная площадка по экологическому воспитанию.

             Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей  1 - 6 лет за 2013 год составила 43 % , по отношению к 2012 году показатель вырос на  16,8%. В 2013 году открыты 4 дополнительные группы дошкольного образования на 100 мест в МКДОУ «Новостроевский детский сад». В 2014 году планируется открытие нового детского сада «Березка» на 140 мест, введение 100  дополнительных мест для дошкольников в МКОУ «Эльтонская СОШ», МКДОУ «Вишневский детский сад», МКДОУ «Детский сад Колокольчик», МКДОУ «Детский сад Солнышко» и строительство нового детского сада в п. Новостройка на 140 мест.

           Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет за 2013 год составила 41%. В 2013 году введена автоматизированная информационная система «Учет очередности будущих воспитанников муниципальных  дошкольных образовательных учреждений», в результате учет очередности стал более точным и систематизированным, это повлияло на изменение показателя по отношению к 2012 году. В 2014 году планируется сокращение очередности за счет проводимых мероприятий: разработана и введена в действие поэтапная программа ликвидации очередности в дошкольные учреждения для детей с учетом уровня затратности мероприятий Палласовского муниципального района Волгоградской области.

             Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях за 2013 год составили 67,8 тыс. руб., наблюдается рост показателя по отношению к 2012 году на 1,2%.   На плановый период также планируется рост показателя в связи с ростом заработной платы учителей, повышением тарифов на коммунальные услуги и т.д.

              Следует отметить стабильность функционирования образовательных учреждений района, развитие инновационных процессов, повышение качества образования и улучшение содержания учебно-воспитательного процесса в ОУ.

Культура

              На территории Палласовского муниципального района 53 учреждения культуры, из них 29  учреждений клубного типа являются структурными подразделениями МКУ «ПМРКЦ» - РДК, 14 сельских ДК, 14 – сельских клубов; МКУК «Палласовская МЦБС», объединяющая 22 филиала в сельских и городском поселениях, а также районные центральную и детскую библиотеки; МКУК «Палласовский районный истрико-художественный музей», МБОУ ДОД «Палласовская детская школа искусств».

           Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа в 2013 году – 100%. Уровень фактической обеспеченности библиотеками по показателям эффективности также составляет 100%. Но, несмотря на то, что в хуторах нет филиалов библиотек (модельный стандарт Волгоградской области не предусматривает их в связи с низкой численностью населения), ЦБС на постоянной основе организует работу передвижных библиотечных пунктов.

             В сфере «культура» 4 муниципальных учреждения являются юридическими лицами: районный культурный центр, историко-художественный музей, централизованная  библиотечная система и детская школа искусств.

     Всего в районе 53 учреждения культуры и 53 здания. Из них, по отчету в Министерство культуры Волгоградской области,  1 здание находится в аварийном состоянии (Гормаковский СК) и 3 здания  требуют капитального ремонта (Новоиванцовский СДК, Савинский СДК и Ершовский СК). Таким образом, доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии, составила  7,5%. При проведении ремонта в здании Ершовского СК, значение показателя в 2014 году снизится до 5,7%. и при проведении ремонта в Савинском и Новоиванцовском СДК, с 2015 года – доля аварийных зданий составит 2 %.

       На территории района расположены 44 объекта культурного наследия, из которых 1 объект (здание бывшего революционного Совета в Савинском с\п) требует реставрации. С учетом  данного объекта, доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности составляет 2%.

       В  соответствии с Указом Президента РФ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» № 597 от 07.05.12г., была разработана и утверждена Постановлением Администрации Палласовского муниципального района № 1322 от 24.10.13г. «О мерах по поэтапному повышению заработной платы работников муниципальных учреждений культуры Палласовского муниципального района» «дорожная карта», включающая план основных мероприятий по доведению с 2013 по 2018 год средней заработной платы работников культуры МУК до среднеобластного показателя. В 2013г. уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений и искусства - 11 953 руб. Постановлением Администрации Палласовского муниципального района № 1477 от 03.12.14г. внесены изменения в Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры в части, касающейся выплат стимулирующего характера, утверждения  перечня показателей эффективности деятельности учреждений культуры и их руководителей, а также утверждены показатели эффективности для работников и определены группы по оплате труда среди учреждений клубного типа и библиотек.

Физическая культура и спорт

             За 2013 год администрацией района из районного бюджета на развитие физической культуры и массового спорта было выделено 1300 тыс. руб.

               С 2012 года  в районе  действовала долгосрочная муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта на территории Палласовского муниципального района на 2012-2014 годы» По этой программе за 2013 год на приобретение спортивного инвентаря, оборудования и спортивной формы было израсходовано 600 тыс.руб.

              По итогам реализации программы были получены следующие результаты:

- количество соревнований, проводимых на территории муниципального района, количество соревнований различного уровня, в которых приняли участие спортсмены Палласовского муниципального района,  увеличилось до 189 в 2013 году. Ежегодно в этих спортивных мероприятиях принимает участие более 11 тысяч человек.

             За отчетный период, в связи с уменьшением численности населения района,  количество занимающихся снизилось до 8533 человек. 

За 2013 год  подготовлено:

1 мастер спорта, 6 кандидатов в мастера спорта, 28 спортсменов первого спортивного разряда; 

28 членов сборных команд Волгоградской области;

1 призер первенства России;

77 человек – победителей и призеров международных, всероссийских и областных соревнований по различным видам спорта.                 

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем 

         За 2013 год на территории Палласовского района введено в эксплуатацию 33 объекта индивидуального жилищного строительства общей площадью 3,4 тыс. квадратных метров, что к уровню 2012 г. составило 51,0%

 

Ввод в действие жилых домов

(квадратных метров общей площади)



Сравнительный анализ  собственно-доходной  части исполнения бюджетов
П
алласовского муниципального района за 12 месяцев 2012- 2013 года

 

Наименование муниципального образования

 

Фактическое поступление собственных доходов 2012 г. тыс. руб.

Фактическое поступление собственных доходов 2013 г. тыс. руб.

 

Отклонения(+,-)

Палласовский муниципальный район

195 260,3

226 021,3

30 761

Городское поселение г. Палласовка

30 167,3

35 136,9

4 969,6

Венгеловское с\п

215,7

164,6

-51,1

Гончаровское с\п

982,6

1 130,9

148,3

Заволжское с\п

1 296,9

1 581,3

284,4

Кайсацкое с\п

1 392,0

2 243,6

851,6

Калашниковское с\п

3 930,4

4 071,6

141,2

Комсомольское с\п

561,2

705,7

144,5

Кр.Октябрьское с\п

1 499,2

1 747,5

248,3

Лиманное с\п

484,2

359,9

-124,3

Приозерное с\п

385,4

205,3

-180,1

Революционное с\п

486,4

226,5

-259,9

Ромашковское с\п

886,4

1 332,3

445,9

Савинское с\п

1 759,7

2 168,4

408,7

Степновское с\п

1 163,2

1 904,9

741,7

Эльтонское с\п

3 951,9

5 647,1

1695,2

Всего по поселениям:

49 163,3

58 627,0

9463,7

               В 2013 году продолжалась работа  по увеличению неналоговых доходов: это доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки и имущество; доходы от продажи земельных участков и доходы от реализации имущества, находящегося в собственности Палласовского муниципального района,

             За 2013 год в доходную часть бюджета Палласовского муниципального района  по итогам деятельности поступили неналоговые доходы в размере 44,7 млн.руб.

В 2013 году реализованы объекты: 

-  нежилое помещение по адресу: г. Палласовка, ул. Куйбышева 1а строение 2/1 за 700 000 рублей; 

-  нежилое помещение по адресу: г. Палласовка, ул. Куйбышева 1а строение 2/2 за 786 000 рублей;

-  здание с земельным участком по адресу: г. Палласовка, ул. Ушакова, 7а за 834 750 рублей;

-  нежилое помещение по адресу: г. Палласовка, ул. Береговая, 70 - за 1 525 423,73.

      В 2013 году продолжают поступать доходы от приватизации объектов, реализованных в порядке преимущественного выкупа нежилого помещения по адресу: г. Палласовка, ул. Береговая, 70. Сумма доходов составила 821 692,66 рублей. В январе 2013 года поступили 197 000 рублей от продажи посредством публичного предложения проведённой в 4 квартале 2012 года. Общая сумма поступлений составила 4 864 866,39   рублей.

       В 2013 году выставлены на торги 118 объектов газового хозяйства.  Аукцион и продажа посредством публичного предложения признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. 

        Продано 8 земельных участков сельскохозяйственного назначения, из которых:

- 7 участков общей площадью 2011,13 га, государственная собственность на которые не разграничена, доходы в консолидированный бюджет составили 330,20 тыс. руб.;

-  1 участок общей площадью 1472,32 га, находящийся в муниципальной собственности, доходы в муниципальный бюджет составили 82,04 тыс. руб.          

         Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Палласовского муниципального района в первую очередь зависит от реализации мероприятий, повышающих уровень и качество жизни населения района.

Это:

 - ввод в эксплуатацию 60-ти квартирного жилого дома в г.Палласовка;

-  открытие 4 групп в МКДОУ «Новостроевский детский сад»;

- проведение ремонтных работ группы и  проведение ремонтных работ на пищеблоке с закупкой оборудования для пищеблока в МКДОУ «Детский сад «Солнышко»;

- проведение ремонтных работ  с закупкой оборудования в МОУ «Староиванцовский детский сад», МКДОУ «Вишневский детский сад», МОУ «Комсомольский детский сад», МОУ «Золотаревский детский сад», МКДОУ «Кайсацкий детский сад»;

-   отреставрировано под детский сад здание бывшего колледжа на 140 мест под д/с «Березка»;

-   открыта дополнительная дошкольная группа кратковременного пребывания на 25 мест на базе РДК МКУП МРКЦ за счет развития негосударственного дошкольного образования;

- произведено увеличение количества мест в группах кратковременного пребывания на 27 мест за счет открытия дополнительных мест в МКОУДОД «СЮН»  и «ДЮЦ»;

- проведен аукцион на строительно-монтажные работы по детскому саду на 140 мест в п. Новостройка;

- осуществлено строительство внутрипоселковых сетей газоснабжения в х. Худушном Калашниковского сельского поселения, в х. Карпове и п. Калинина Эльтонского сельского поселения;

- произведена реконструкция двух систем теплоснабжения «Комплекс водоочистных сооружений» с наружной установкой котлов на газовом топливе;

- осуществлена реконструкция оздоровительного комплекса ООО «Санаторий «Эльтон-2» (первый пусковой комплекс «Котельная с подводящим газопроводом»;

- завершено строительство внутрипоселковых сетей газоснабжения х. Приозерного;

-  продолжены работы по строительству внутрипоселковых сетей газоснабжения х. Прудентов;

-  социальные выплаты на обеспечение жильем молодых семей  были выделены 31 семье по спискам 2012 года и  2 семьям по спискам 2011 года;

- введены в эксплуатацию скотоубойный цех в г. Палласовка, с Савинка и расконсервирован убойный пункт СПК «Красный Октябрь».

В дорожном строительстве

   За счет средств областного бюджета (заказчик министерство  транспорта Волгоградской области) выполнены следующие работы:

1.  Строительство автодороги  «Палласовка - Кумысолечебница» на участке «Максимовка - Кумысолечебница» протяженностью 4 км.

2.   Построен подъезд к п. Путь Ильича  ОАО «СтройГарант» протяженностью 0,7 км. на сумму 13,011 млн. руб.

3.  Выполнен ремонт а/дороги по ул. Молодежная в г. Палласовка, протяженностью1 км на сумму 7,967 млн. руб.

4.  Выполнен ремонт а/дороги по ул. Чапаева в с. Савинка протяженностью 0,95 км. на сумму 3,406 млн.руб.

5.  Ремонт а/дороги «Быково-Кайсацкое-Эльтон-Отгонный» - выполнено 0,5 км. на сумму 3,406 млн. руб.

           Всего на дорожное строительство в 2013 году привлечено средств  областного бюджета на сумму 75,6 млн. руб. в том числе на ремонтные работы 15.9 млн. руб.

Подготовлена и прошла государственную экспертизу проектная документация по объектам:

1.  «Подъезд от автомобильной дороги «Быково - Кайсацкое, Эльтон - Отгонный» к оз. Эльтон;

2.  «Подъезд от автомобильной дороги «Быково - Кайсацкое, Эльтон - Отгонный» к КПП республики Казахстан;

3.  «Подъезд от автомобильной дороги «Быково - Кайсацкое, Эльтон - Отгонный» к х. Калашники;

которые планируются к строительству в 2014 году за счет средств областного бюджета.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

            В настоящее время в Палласовском муниципальном районе остро стоит проблема снижения энергетических издержек, повышения энергоэффективности и энергосбережения.  Существует необходимость в разработке мероприятий и их проведении в рамках программы, в целях более точного, эффективного и рационального отслеживания и контроля над использованием денежных средств, предоставляемых из бюджета района.

          Постановлением Главы Палласовского муниципального района  от 28.09.2012г № 1009 утверждена  долгосрочная муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности  в Палласовском муниципальном районе на 2013-2015 годы». С 2014 года вступила в действие  муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической  эффективности в Палласовском муниципальном районе на 2014-2016 годы». Основными задачами Программы являются модернизация и реконструкция инженерной инфраструктуры по Палласовскому муниципальному району, внедрение энерго - и ресурсосберегающих технологий, установка приборов учета энергоресурсов, тепла, воды на всех объектах бюджетной сферы.

           В 2013 году в рамках выполнения мероприятий по энергосбережению выполнены работы по переводу котельной водопроводно-очистных сооружений на автономное газовое отопление, что в свою очередь позволит снизить себестоимость  подаваемой воды населению г. Палласовка и ряда сельских поселений.

           В целях подготовки объектов теплового хозяйства г. Палласовка к работе в зимних условиях были проведены работы по замене ветхих тепловых сетей протяженностью 2500 п. м., на эти цели из средств местного бюджета было направлено 2800,0 тыс. руб.

Учреждения бюджетной сферы имеют 71 автономный источник теплоснабжения, работающий на природном газе.  В 2013 году, в рамках выполнения мероприятий по энергосбережению, были начаты работы по переводу на автономное отопление здание ДЮСШ, которые завершены в данный период. На эти цели из местного бюджета было израсходовано 103,8 тыс. руб., из средств областного бюджета – 857,7 тыс. руб.   Завершены работы по переводу на автономное газовое топливо здания администрации Революционного сельского поселения (средства местного бюджета – 57,1 тыс. руб., областного – 471,4 тыс. руб.). Начата работа по переводу на автономное газовое отопление здания Прудентовской МСОШ и здания СДК в п. Прудентов. Работы  будут завершены в 2014 году. Для улучшения качества теплоснабжения, на автономное газовое отопление переведено 3 многоквартирных дома в г. Палласовка с участием средств бюджета поселения – 103,8 тыс. руб. и средств областного бюджета – 857,7 тыс. руб.  В Заволжском сельском поселении проводится работа по поэтапному переводу многоквартирных жилых домов на автономное газовое отопление.  В 2013 году переведено 4 дома, всего – 11 домов или 61% от общего количества многоквартирных домов.

            В целях реализации федерального Закона от 23.09.2019г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» в администрациях сельских поселений проводится работа по замене ламп уличного освещения на энергосберегающие. На эти цели затрачено средств из бюджета поселений – 1412,8 тыс. руб.

          В области газификации и выполнения программных мероприятий областной целевой программы «Газификация Волгоградской области на 2013 – 2017 г., и долгосрочной ОЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгоградской области на период до 2020 г.» осуществлено строительство:

1.  Внутрипоселковые сети газоснабжения х. Худушный, х. Карпов, п. Калинина общей протяженностью сетей газоснабжения 9874,4 м.п., стоимостью строительства 7,0 млн.рублей.

2.  Реконструкция системы теплоснабжения «Комплекс водоочистных сооружений» с наружной установкой котлов на газовом топливе,  стоимостью строительства 3,498 млн. рублей.

3.   «Реконструкция оздоровительного комплекса ООО «Санаторий Эльтон-2, (I-й пусковой комплекс «Котельная с подводящим газопроводом») стоимостью строительства 14,155   млн. рублей.         

Завершено строительство «Внутрипоселковых сетей газоснабжения п. Приозерный Палласовского района Волгоградской области»  протяженностью 2820  м.п. с стоимостью строительства 3,123 млн. рублей.

Продолжаются работы по строительству внутрипоселковых сетей газоснабжения х. Прудентов.  Уровень газификации природным газом Палласовского района на 01.01.2013г.  — 90,2%, в т. ч. сельской местности - 81,2%, город – 99%.

      В связи с установкой индивидуальных приборов  учета энергетических ресурсов (вода, газ),  удельная величина потребления энергетических ресурсов на 1 проживающего в многоквартирных домах  уменьшилась в среднем на  4-5%.

       В связи с проводимыми мероприятиями по энергосбережению в организациях бюджетной сферы (замена морально устаревших газовых котлов  на более  энергоемкие, замена насосного оборудования, установка приборов учета энергетических ресурсов  и др.)   изменилась  удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями: 

- потребление  электрической энергии  в расчете на одного человека населения  снизилось  на 24,7%;

-  потребление тепловой энергии  в расчете  на 1кв. м общей площади  снизилось на 6,3%;

- расход  природного газа в расчете куб. метров на 1 человека снизился на 13,1%.