Палласовский район Волгоградской области
Палласовский муниципальный район Волгоградской области
Официальный сайт
Сегодня 20.07.2019 Время: 06:28

Малый бизнес должен стать надежной опорой предпринимательства региона

Малый бизнес должен стать надежной опорой предпринимательства региона 06.04.2016

В Николаевске на выездном заседании комитета Волгоградской областной Думы по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности парламентарии, представители администрации региона, контрольных и надзорных органов, муниципалитетов и предприниматели из четырех районов Заволжья обсудили реализацию мер поддержки малого и среднего бизнеса на региональном и муниципальном уровнях. В дискуссии участвовали председатель профильного парламентского комитета Сергей Булгаков, руководитель аграрного комитета Думы Владимир Струк, депутаты Геннадий Мурылев и Сергей Федюшкин.

В состав делегации Палласовского района вошли первый заместитель главы районной администрации Светлана Гамидова, депутат Палласовской районной Думы, глава города Палласовки Валерий Смирнов, представители районного комитета экономики, индивидуальные предприниматели.

Вынесенные на обсуждение вопросы затрагивали интересы всех присутствующих представителей малого и среднего бизнес сообщества, а некоторые озвученные проблемы выходили далеко за рамки регионального уровня – они требуют внимания со стороны федеральных законодателей. К таковым участники заседания отнесли вопросы налогового бремени – высокие ставки, введение торгового сбора, отмена льготы по налогу на имущество для предпринимателей – плательщиков упрощенной системы налогообложения и системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход в части объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость в соответствии с Налоговым кодексом. Сразу несколько предпринимателей, в их числе и палласовцы, сетовали на резкое повышение кадастровой стоимости земли и, соответственно, увеличение облагаемой налогом базы. Другой болезненной темой стало обсуждение высоких тарифов на газ, энергоресурсы и чрезмерная жесткость по отношению к малому бизнесу проверяющих и надзорных органов. Если сейчас и наблюдается снижение плановых проверок, то возросло число внеплановых контрольных мероприятий, обострилась проблема несоразмерности штрафных санкций и высоких издержек в связи необходимостью прохождения административных процедур, особенно для начинающих индивидуальных предпринимателей и только набирающих обороты развивающихся малых предприятий.

Проблемной остается ситуация в сфере обязательных страховых платежей. На увеличении фиксированного страхового платежа для индивидуальных предпринимателей заострил внимание участников заседания представитель нашей делегации, бизнесмен Сергей Сапельников, который с сожалением отметил, что ему пришлось значительно сократить число наемных работников на предприятии в виду отсутствия возможности уплаты страховых взносов за каждого работника, недостаточности собственного капитала и снижения покупательской способности населения.

Затронули палласовские предприниматели и тему ЕГАИС. По справедливому замечанию участника нашей делегации Владимира Айткалиева, для получения специального ключа к Единой государственной автоматизированной информационной системе, предназначенной для государственного контроля над объёмом производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, нужно выезжать в областной центр, так как в Палласовке доступ к системе получить невозможно, что вызывает дополнительные трудности и неудобства для малого бизнеса.

Анализируя проблемы в развитии малого и среднего предпринимательства, и сами бизнесмены, и депутаты, и представители органов местного самоуправления соглашались с тем, что как на уровне муниципалитета, так и в целом по области и стране трудности у малого и среднего бизнеса одни и те же – это недостаточность бюджетных средств для оказания поддержки, недостаточность собственного капитала и оборотных средств у предпринимателей, проблемы в нахождении рынков сбыта, нестабильность законодательства (главным образом, налогового), высокие налоговые и тарифные ставки, высокие издержки в процессе прохождения самых разных административных процедур, снижение покупательской способности населения, дефицит квалифицированных кадров и другие.

Вместе с тем, развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства является частью государственной социально-экономической политики РФ, а малый бизнес – это именно та сфера, которая позволяет решать многие актуальные проблемы на местном уровне: обеспечивает занятость населения, создает новые рабочие места, обеспечивает жителей необходимыми товарами и услугами, пополняет доходную часть бюджета муниципального образования, и поэтому для того, чтобы малый и средний бизнес действительно стал двигателем реального сектора экономики на уровне района, региона, необходимо создавать благоприятные условия.

Неоднократно на заседании бизнесмены поднимали вопрос о том, что существующие программы поддержки направлены на субсидирование части затрат на ведение предпринимательской деятельности, в первую очередь, в сфере производства, обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства и строительства, что, само собой, приводит к риторическому вопросу: как быть тем, кто работает в розничной торговле и бытовом обслуживании, ведь таковых, к примеру, у нас в Палласовском районе, ни много ни мало, а 56,1% из всей отраслевой структуры бизнес сообщества. Аналогично ситуация обстоит и с начинающими предпринимателями, поддержка которых так же явно недостаточна.

Тем не менее, в последнее время благодаря государственной поддержке неработающих граждан предпринимательская деятельность в Палласовском районе активизировалась. Население использует первоначальный капитал в сумме 58 800 рублей для организации своего бизнеса и регистрируется в качестве индивидуальных предпринимателей. Таковых за последние два года по данным Палласовского центра занятости было 21 человек.

Поддержка развития малого и среднего предпринимательства в Палласовском районе включает в себя финансовую, имущественную, информационную и консультационную поддержку. Администрацией района принята и реализуется муниципальная программа «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Палласовском муниципальном районе». В рамках программных мероприятий на 2015 год было предусмотрено и реализовано 546 тыс. рублей, из них на мероприятия по субсидированию начинающих предпринимателей в виде возмещения части затрат на сумму 450 тыс. рублей.

Кроме того, в рамках данной программы в районе ежегодно проводятся конкурсы – «Лучший повар года», «Лучший кондитер года», «Лучшее предприятие бытового обслуживания в сельских поселениях», «Лучшее КФХ Палласовского муниципального района» и «Палласовский каравай», а также «Лучший портной», «Мастер стиля», «Лучшее предприятие среди салонов по парикмахерскому искусству, ногтевому сервису и эстетическим услугам».

По программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Волгоградской области» еще один наш предприниматель получил в 2015 году 1 миллион рублей на возмещение части затрат по приобретению оборудования в целях создания, развития или модернизации производства.

Всего за 2012-2015 годы предпринимателям Палласовского  района было оказано поддержки на сумму 4500 тыс. рублей за счет всех уровней бюджета по программам поддержки предпринимательства, количество получателей составило 150 субъектов.

Между тем, за последний трехлетний период остро ощущается недостаточность средств на софинансирование мероприятий по поддержке начинающих предпринимателей, на софинансирование муниципальных программ на развитие  среднего и малого предпринимательства. В отдельных случаях определенные виды субсидий в нашем районе не востребованы, как, например, на присоединение к электросетям – запросов по данному направлению не поступало. И с этой проблемой столкнулись не только палласовские предприниматели.

Одним из возможных путей разрешения существующей проблемы, по мнению присутствующих делегатов, могло бы стать предоставление субсидии из федерального бюджета на поддержку малого и среднего предпринимательства в форме единой субсидии с указанием перечня мероприятий без конкретных размеров в отношении каждого мероприятия, чтобы регион мог направлять районам субсидии в зависимости от востребованности конкретных мероприятий. Такой механизм позволил бы максимально эффективно использовать выделяемые субсидии.

Еще по одной государственной программе Волгоградской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы» за предыдущий 2015 год в Палласовском районе получили в результате конкурсного отбора гранты на развитие семейной животноводческой фермы 6 индивидуальных предпринимателей-глав КФХ, 4 индивидуальных предпринимателя-глав КФХ получили гранты на создание и развитие крестьянско-фермерского хозяйства. Всего за 2015 год средства софинансирования из федерального бюджета составили 38.1 млн. рублей. За 2013-2015 годы общее количество грантов, выделенных по данной программе Палласовскому району, составило 15, сумма субсидирования – 47 млн. рублей.

В результате оказываемой поддержки, учитывая, что общее количество индивидуальных предпринимателей у нас в районе за последние три года увеличилось незначительно, произошло перераспределение в структуре видов экономической деятельности, оказываемых предпринимателями. Так, увеличилось  количество субъектов предпринимательства в сельском хозяйстве на 4%, в строительстве на 10%, в транспортном обслуживании на 7%; уменьшилось на 2% – в оптовой и розничной торговле, на 7% - по социальным и персональным услугам.

Кроме того, в Палласовском районе предусмотрена имущественная поддержка, которая осуществляется в виде передачи во владение или пользование муниципального имущества, в том числе зданий, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин на возмездной, безвозмездной основе и льготных условиях, которые установлены решением районной Думы. Так, за последний трехлетний период в соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ на преимущественном праве выкупа было отчуждено предпринимателям 7 объектов недвижимого имущества на общую сумму 6757,2 тыс. рублей, общей площадью 243,9 кв. м,  приватизировано предпринимателями 7 объектов на конкурсной основе на общую сумму 4430,2 млн. рублей, предоставлено 30 земельных участков (для производства сельхозпродукции, для размещения магазинов, временных торговых павильонов, культурно-развлекательного комплекса и т.д.).

Наконец, администрация района своевременно организует семинары-совещания для руководителей предприятий потребительского рынка с целью ознакомления их с новыми нормативными актами в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания; семинары, краткосрочные курсы по переподготовке и повышению квалификации специалистов предприятий потребительского рынка и т.д. За прошлый год проведено 6 таких мероприятий. Для оперативного информирования предпринимателей о видах и формах поддержки, об изменениях в федеральном, региональном, муниципальном законодательстве, проводимых мероприятиях в сфере развития предпринимательства на официальном сайте администрации района создан специальный раздел «Развитие предпринимательства», где опубликована вся необходимая актуальная информация.

В Палласовском районе созданы и действуют Координационный и Общественный Советы по развитию малого и среднего предпринимательства.

Также нам есть чему поучиться у наших соседей и перенять положительный опыт, например, у Старополтавского района, где организован фонд поддержки предпринимателей. У нас такой фонд был создан около 18 лет назад, но на сегодняшний день не действует. «Отсутствует также инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства – нет центров микрофинансирования, гарантийных фондов, соответственно, мы тоже будем над этим работать», - отметила Светлана Гамидова, добавив, что озвученные на заседании проблемы малого и среднего бизнеса могут быть успешно решены только при совместном усилии бизнес сообщества, органов местного самоуправления, областной законодательной и исполнительной власти.

По словам областного депутата Сергея Федюшкина, в ходе данного выездного заседания вопросы предпринимателей были зафиксированы, и после необходимой доработки они будут использованы для обоснования законодательных инициатив, с которыми волгоградские парламентарии планируют выходить на федеральный уровень. Обращаясь к участникам заседания, Сергей Булгаков пояснил, что серьезный и откровенный разговор о проблемах малого и среднего предпринимательства и полученные парламентариями из первых уст точные сведения о том, какие препятствия остаются на пути малого и среднего бизнеса, позволят сформулировать конкретные рекомендации органам власти, что еще необходимо предпринять, чтобы окончательно убрать эти барьеры. В качестве примеров Сергей Викторович назвал расширение практики применения «налоговых каникул» для малого бизнеса, совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства, а также необходимо еще подумать над тем, какие можно применить реальные инструменты для продвижения качественной местной продукции на региональном рынке.

Администрация Палласовского муниципального района благодарит директора МУП «Золотое Руно» А.Н. Кобелева, председателя Совета предпринимателей Палласовского муниципального района Т.К. Тлегенова, индивидуальных предпринимателей И.А. Сорокина, Е.А. Карлову, И.К. Куанчалиева, Н.В. Перченко, К.С. Арстанова, С.Д. Сапельникова и В.Н. Айткалиева, принявших активное участие в выездном заседании комитета Волгоградской областной думы по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности, и выражает надежду на дальнейшее тесное и плодотворное сотрудничество.

 

НА ЗАМЕТКУ

 

На сегодняшний день в Палласовском муниципальном районе действует 883 субъекта  малого и среднего предпринимательства, из них: 808 индивидуальных предпринимателей, 2 средних и 73 малых предприятий. Количество субъектов предпринимательской деятельности  на 10000 человек населения в районе составляет – 215 субъектов.

Численность индивидуальных предпринимателей в нашем районе за последние три года незначительно, но увеличилась – в 2013 году она составляла 789, по состоянию на 1 января текущего года – 808. Помимо торговли и общественного питания наши предприниматели также заняты в сфере сельского хозяйства (17,2% от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства), строительстве (3,2%), промышленности (3,1%), в иных видах деятельности (20,4%). Общая численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства по району составляет 1819 человек. Доля занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых составляет около 25%. Оборот  малых и средних предприятий за предыдущий год (без индивидуальных предпринимателей)  составил 1,5 млрд. рублей.

Малый и средний бизнес вносит весомый вклад в экономику района. Так, доля поступлений от единого налога на вмененный доход и единого сельхозналога от собственных налоговых поступлений в бюджет района составляет более 30%, в общей сумме собственных доходов с учетом неналоговых платежей (аренда земли, имущества и т.д.) – 10%.

 

Источник: Администрация Палласовского муниципального района




Возврат к списку